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以土地房屋為股本 惠陽區成為鄉村振興戰略首發區
2018-07-16 10:18[返回]

隨著惠陽房地產市場的發展,土地日益升值。但如何充分合理地利用土地,惠陽區政府探索出一條長久發展的道路。


日前,惠陽區實施鄉村振興戰略首發區簽約暨合作款發放儀式在惠陽體育會展中心舉行,茶園村1300畝用地和矮光村1500畝用地成為首發區,碧桂園集團、華僑城集團將把村中廢棄房屋和零散土地整合開發建設文旅項目。


近年來,惠陽區提出了市場化模式創新實施鄉村振興戰略,村民、村集體以土地、房屋等資源為股本,與社會資本合作,成立股份合作公司,由企業開發運營,讓村民得到高出市場價的保底合作費及分紅,促使農村資源變資產、資金變股金、農民變股東。


惠陽區以市場化模式創新實施鄉村振興戰略,作為首發區的秋長街道茶園村4個村民小組和良井鎮矮光村兩個村民小組,以荒廢的房屋、閑置的土地作價入股,以股東的形式與碧桂園集團、華僑城集團共同參與合作公司的管理和運營,他們分別一次性收到了3年保底合作費用536萬元和362萬元,以後項目產生效益,他們還可以拿到利潤的20%作為分紅。


而碧桂園集團向秋長茶園村4個村民小組一次性發放3年保底合作費用,若項目產生效益,村民可以拿分紅。


以市場化助推鄉村振興


惠陽毗鄰深圳,交通區位優勢十分明顯,開發文化及旅遊項目的資源十分豐富。作為惠州市區重要組團之一,惠陽區位優勢明顯、資源稟賦突出、城鄉建設均衡,率先探索推進實施鄉村振興戰略基礎紮實、條件成熟。


長期以來,隨著城市化腳步的加快,鄉村的空心化日趨嚴重,村裏有不少拋荒的土地和空置的圍屋。如今,這些都成為該區采取市場化手段推進鄉村振興的重要資源。


惠陽區創新提出以市場化模式推動實施鄉村振興戰略,主要以“產城村人”融合為導向,落實“3+3+X”部署,不斷提高農民在產業發展中的參與度和受益麵,徹底解決農村產業和農民就業問題,確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。


用企業化集團整合農村資產


據了解,惠陽的建設模式主要是村民、村集體以土地、房屋等資源為股本,與社會資本合作,成立股份合作公司,由企業開發運營,讓村民得到高出市場價的保底合作費及分紅,促使農村資源變資產、資金變股金、農民變股東,既能解決農村產業和農民就業問題,又推動了社會主義新農村的建設。


“目前惠陽農村資產都是碎片化,無法產生大的效益,通過企業化集團對資源進行整合,讓農村閑置資源可實現更高的經濟效益。”惠陽區委書記胡斯平在儀式上說,采取市場化合作的模式,農民可以讓手中的土地、房屋大幅增值,且無需變賣資產,以股東的形式參與合作公司管理和受益。


為此,惠陽區製定了鎮街鄉村振興3年行動計劃,采取整合低效用地和盤活閑置房屋等方式,高起點、特色化全域謀劃推動鄉村振興。該區計劃將農村PPP與產業導入融為一體,引入社會資本完善農村基礎設施、補齊服務短板,把農村綠水青山變成老百姓的金山銀山。


碧桂園集團、華僑城集團將在秋長街道5個村、良井鎮全域參與鄉村振興戰略合作。在儀式舉行當天,碧桂園集團分別與秋長街道茶園經濟聯合社、良井鎮矮光經濟聯合社進行了簽約,並向茶園村元山、老圍、新圍、禾場4個村民小組和良井鎮矮光村東風、永新兩個村民小組,分別發放了合作款536萬元和362萬元。


算賬


茶園村木公幌片區作為惠陽實施鄉村振興戰略的兩個首發區之一,1300畝土地合作期限為50年。村民小組已收到碧桂園、華僑城給付的1300畝土地3年租金,即3年保底合作費536萬元;餘下的47年內給付,村民還將獲得項目利潤20%作為分紅。


保守估計,以家庭住房200平方米,人均農用土地2畝,林地1.3畝,建設用地35平方米計算,四口之家保底合作費不低於4萬元。第四年起,每戶村民合計收入約9.6萬元/年,村民人均收入為2.4萬元/年。


行動A


打造省首個市民農莊先行實踐區


今年2月初,秋長街道舉辦了全域發展產業全麵振興鄉村千人演示會,向該街道企業、村(社區)幹部等上千人,全麵介紹秋長街道全域發展產業全麵振興鄉村的工作思路。


秋長街道黨工委副書記、辦事處主任馮誌光介紹,未來幾年,秋長街道將形成“南部工業立街,中部文創興街,北部文旅帶動”的戰略格局,並因地製宜規劃吉他小鎮、挺秀客俗風情園、家居小鎮、維白科創園、白石洞智慧穀、西湖宜居示範區6大產業組團,覆蓋全秋長11個村(社區),以產業振興鄉村、以鄉村承載產業,確保村村有產業、村民有就業,力爭打造“一個世界級、兩個國家級、三個區域級”產業組團。


秋長街道合作規劃範圍55平方公裏,擬導入文旅產業項目,重點打造粵港澳客家文化首席傳承體驗地、廣東省首個市民農莊先行實踐區。先行擬投資3億元,啟動茶園村1300畝用地,建設經營親子娛樂、文化藝術、休閑農業、特色住宿、鄉村莊園等產業項目。


茶園村木公幌片區作為惠陽實施鄉村振興戰略的兩個首發區之一,包括元山、老圍、新圍、禾場4個村民小組,這1300畝土地共涉及700多名村民。按照協議,這些土地合作期限為50年。當天,4個村民小組共收到碧桂園、華僑城給付的1300畝土地3年租金,即3年保底合作費536萬元;餘下的47年內給付,村民還將獲得項目利潤的20%作為分紅。


保守估計,以家庭住房200平方米,人均農用土地2畝,林地1.3畝,建設用地35平方米計算,四口之家保底合作費不低於4萬元。第四年起,每戶村民合計收入約9.6萬元/年,村民人均收入為2.4萬元/年。


行動B


良井:利用拋荒土地、閑置圍屋增加收入


良井鎮黨工委書記楊治宇介紹,自2015年以來,良井鎮的霞角村、大白村、時化村、矮光村通過整合資源、集中力量,全力打造具有惠陽客家特色省級新農村建設示範片,無論是村容村貌、衛生環境、道路設施、汙水處理等人居環境都有了很大改善。但農民收入沒有顯著增加,謀生手段仍以務農或打工為主,村莊空心化程度依然嚴重。


“鄉村振興,不應隻是人居生活環境的改變,更重要的是‘產業興旺’。”楊治宇說,結合良井鎮土地資源、生態資源、農業資源、文化資源等優勢,良井計劃開創與實力強勁的大公司實行全域合作,搭建集工程建設、產業導入、運營發展於一體的綜合平台這一創新舉措。采取土地經營權流轉的合作模式,加快農村土地經營權的流轉速度。將零散、分塊租賃給散戶的土地集中收回,通過市場化手段,引入實力強勁的合作夥伴,進行規模化生產建設,進一步提升土地集約節約利用率。


按照設想,初步是實行租賃模式,采取“保底租金+分紅”,以高於市場的價格租賃農民資產,並給予一定比例分紅,直接有效增加村民收入,強化村民合作信心。待成熟時,村民資產得到增值後,進行貨幣化評估,以此入股股份製合作公司。公司通過導入產業以及有效運營,最終實現上市,農民資產成倍增加。


此次良井全域合作規劃72平方公裏,擬導入農業生態科技產業項目,著力打造大灣區生態科技示範第一鎮。目前,先行啟動矮光村1500畝用地,重點激活矮光村的山林、田園、古村落等資源價值,建設花兮養生、客家文化、農耕體驗、田園印象、自然探索、禪修中心等產業項目。當天,矮光村兩個村民小組也拿到了首批3年保底合作費362萬元。